ИНИЦИАТИВИ НА ЕС, НАСОЧЕНИ КЪМ УСТОЙЧИВО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ И РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ ЗА ПЕРИОДА 2007-2013;

Политиката за развитие на селските райони е част от Общата селскостопанска политика (ОСП) с нарастващо значение. Тя поощрява устойчивото развитие в селските райони на Европа, като е насочена към икономически, социални и екологични проблеми. Повече от половината от населението на ЕС живее в селски райони, които обхващат 90% от територията на ЕС1. „Лидер" е новаторски подход в рамките на политиката на ЕС за развитие на селските райони.


Какво представлява подходът „Лидер" за развитие на селските райони?
Абревиатурата ,Лидер" означава „Връзки между дейностите за развитие на селските райони". Както подсказва наименованието, това е по-скоро метод за мобилизиране и на подпомагане на развитието на селските райони в местните селски общности, отколкото определена серия от мерки, които трябва да се приложат. Този подход може да играе важна роля за насърчаването на новаторски решения на стари и нови проблеми в селските райони и да се превърне в своеобразна „лаборатория" за развиване на местни способности и за изпробване на нови начини за задоволяване на нуждите на общностите в селските райони. Подходът донесе ценни резултати в много селски райони в петнадесетте страните-членки на ЕС и може да изиграе значителна роля в подпомагането на селските райони в новите и бъдещите страни-членки на ЕС в адаптирането им към променящите се реалности на днешния ден. За програмния период 2007-2013 година „Лидер" вече не е отделна програма, а е интегриран (mainstreaming – букв. „ще се влее в основния поток”, бел. прев.) във всички национални/регионални програми за развитие на селските райони.
Понятието „Лидер": Основната идея на подходът „Лидер" се основава на разбирането, че поради разнообразието на селските райони в Европа, стратегиите за развитие са много по-ефективни и ефикасни, ако се решават и прилагат на местно ниво от местните участници, придружени от ясни и прозрачни процедури, подпомагане от съответните администрации и необходимата помощ за разпространение на добрите практики.
СЕДЕМТЕ ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ПОДХОДА „ЛИДЕР"
Характерна черта 1. Стратегии за местно развитие според територията
Териториалният подход, основан върху района, обхваща хомогенна, социално свързана територия, често характеризирана от общи традиции, местна идентичност, чувство за принадлежност или общи нужди и очаквания, като целеви район за осъществяване на дадена политика. „Основаващ се на територията/района" означава местен.
Характерна черта 2. Подход „отдолу - нагоре"
Подходът „отдолу-нагоре" означава, че местните действащи лица участват във вземането на решения за стратегията и избора на приоритети, които да бъдат следвани в местната им област. Включването на местните действащи лица(участници) означава населението като цяло, групи с икономически и социални интереси и представителни обществени и частни институции.

Характерна черта 3. Публично-частно партньорство: местните инициативни групи (МИГ)
Установяването на местни партньорства, познато под името „Местна инициативна група" е оригинална и важна черта от подхода „Лидер". МИГ има за цел да идентифицира и осъществи стратегията за местно развитие, като взема решения за разпределянето на финансовите ресурси и управлението им.
Характерна черта 4. Улесняване на иновациите (новаторството)
„Лидер" може да играе важна роля за стимулиране на нови и новаторски подходи
за развитието на селските райони. Такова новаторство се стимулира като на МИГ се предоставят широки граници на свобода и гъвкавост във взимането на решения за дейностите, които те искат да подкрепят. Новаторството трябва да се разбира в широк смисъл. Може да означава въвеждането на нов продукт, на нов процес, на нова организация или на нов пазар.
Характерна черта 5. Интегрирани и мулти-секторни дейности
„Лидер" не е секторна програма за развитие; стратегията за местно развитие трябва да има мулти-секторна (много-отраслева) насоченост като интегрира няколко сектора на дейности. Дейностите и проектите, съдържащи се в местните стратегии трябва да бъдат свързани и координирани като едно свързано цяло. Интегрирането може да засяга дейности, извършвани в един единствен сектор, всички програмни дейности или специфични групи от дейности или, най-важното, връзките между различните икономически, социални, екологични участващи действащи лица и сектори.
Характерна черта 6. Мрежи
Мрежите обхващат обмяна на резултати, опит и ноу-хау между групите „Лидер", селските райони, администрациите и организациите, участващи в развитието на селските райони в рамките на ЕС, независимо дали са директни бенефициенти по програмата „Лидер". Мрежите създават връзки между хора, проекти и селски райони и по този начин могат да спомогнат за преодоляване на изолацията на отделните селски райони.
Характерна черта 7. Сътрудничество (Коопериране)
Кооперирането може да се развие в нещо повече от създаване на контакти. Това включва Местна инициативна група , която предприема общ проект с друга група „Лидер" или с група, използваща подобен подход в друг регион, страна-членка или дори трета страна.
ЛИДЕР в България: Програма за развитие на селските райони 2007-2013 г. – приоритетна ос 4
Прилагането на политиката за развитие на селските райони на Общността в периода 2007-2013 г. ще бъде подсилено чрез даване на по-голямо значение и финансиране на подхода Лидер, като инструмент за децентрализирано управление и интегрирано местно развитие в селските райони. Подходът ЛИДЕР създава финансови възможности и дава власт на местните хора и общности да развиват своите селски райони. Основно звено са местни инициативни групи (МИГ), които се формират от представители на обществения и частния сектор. Те разработват местни стратегии за развитие на селските райони и  кандидатстват за финансиране на тези стратегии по настоящата мярка на Програмата за развитие на селските райони (2007-2013). В разработваните стратегии местните инициативни групи могат да  включват мерки, разписани по Ос 1, 2 и 3  на програмата.  МИГ могат да  прилагат и други дейности, извън описаните в  трите оси, ако  докажат, че те допринасят за постигането на целите на програмата и  разработят  одобрени  процедури за допустимост и прилагане на дейностите.

Планирани мерки по Ос „Лидер”:
Мярка „Прилагане на стратегии за местно развитие”
Мярка „Вътрешно териториално и транснационално сътрудничество”
Мярка „Управление на МИГ, придобиване на умения и постигане на обществена активност на съответната територия"
Помощта ще е под формата на субсидия за прилагане на стратегии  за местно развитие.
Публикацията е изготвена от експерти на Ямболска Търговско-Промишлена Палата в рамките на проект Проект BG 2005/017-453.01.02.01-04 „ЕДЕН СТРАНДЖА: Икономическо развитие на Странджа – Йълдъз чрез подкрепа за екологичен агробизнес и съхранение на природата”.
Този материал е изготвен с финансовата подкрепа на Европейския съюз. Цялата отговорност за съдържанието му е на Ямболска Търговско-Промишлена Палата. При никакви обстоятелства не трябва да бъде приемано за позиция на Европейския съюз.