Социалните услуги, предоставяни от община Ямбол, са нещо, с което нейното ръководство обичайно се фука, но работите далеч не стоят така блестящо, когато бъдат погледнати отблизо. Наскоро бе закрит

Домът за деца лишени от родителски грижи „Ю. Гагарин“.

Това бе резултат от изпълнението на национална стратегия и план за действие до 2015 г. Всички тези документи са за намаляване на децата, отглеждани в специализирани институции. До тук добре. Но вместо това да се случи плавно за целия четиригодишен период, вместо да има специална подготовка, вкл. и психологическа на децата, процедурата се претупа набързо. За краткия период от няколко месеца 12 деца накуп бяха пренасочени към Момчилград и други населени места.

Както е известно вече бившият дом „Ю. Гагарин“ ще става филиал на
 
Дома за стари хора.

Това обаче се прави тъкмо в момент, когато започва деинституционализация на домовете за възрастните. Стъпките на правителството са за реформи и пренасочването към  по-малки услуги. В същото време нашият Дом за стари хора е един от най-големите в България – капацитетът му е за 202 човека, с откриването на филиала увеличението ще е с още 35 лица – на път е той да стане истински мастодонт. Интересна подробност е, че в дневния ред на сесията, когато бяха предприети тези действия, по предложение на администрацията мнозинството съветници първо гласува промяна на бюджета за реконструкция на Дом „Ю. Гагарин“, за целта се отделят около 120 хил. лв. След това бе прието закриването на същата тази институция, която ще се ремонтира, и откриване на филиал на Дома за стари хора. Липса на всякаква логика! Нормалното е обратно – първо да се извършват преобразуванията, а след това да се даде карт бланш за ремонтиране на нещо реално съществуващо.
Ако направим една ретроспекция от 2011 г. до 2015 г.  за развитието на социалните услуги и разкриването на целевите групи, в годишния план за развитие на социалните услуги за 2015 г. не се наблюдава никакъв ръст. През 2014 г. бяха разкрити 4 нови резидентни услуги  за  децата и младежите с увреждания. На практика обаче те изместват досегашните налични потребители от ямболските семейства  в Комплекса за социални услуги. Комплексът трябва да освободи места при всички услуги в дневния център, за да приеме новите нуждаещи се. Капацитетът му от 2011 г. не се е променял,  няма тенденция и за 2016 г. той да бъде увеличен. Услугите при отпуснатия бюджет са за 140 лица, но ще може ли да се разчита на достатъчност и качественост на всички социални услуги при това положение? Този план не кореспондира с общинската и областна стратегия за развитие на социалните услуги.

През 2012 година имаше предложение за откриване на Кризисен център

за бездомници и се възлагаше на кмета да се определи мястото, където да се открие такава услуга. До ден днешен няма никакво развитие по казуса. Няма решение на общинска администрация, няма информация относно целевата група. Може би в Ямбол няма такива хора? Ами тогава защо кметът не вземе да отмени това решение на Общинския съвет или той изпълнява, както обикновено, само онова, което си иска?
Имаме

Общинска програма за закрила на детето

– всяка година една и съща. Няма никакво развитие. Всяка година Общинският съвет приема един документ без  съдържание.
От 2010 г. Община Ямбол работи по проект за

 услугата „Приемна грижа“

 в партньорство с община „Тунджа“. Той приключва на 30 юни 2015 г. Фокусът на услугата е индивидуална работа с деца за настаняване от институция в приемни семейства, семейства на близки  роднини, обучение и подкрепа на семействата. За петгодишния период на проекта са настанени само 6 деца при 5 семейства. При тази силна национална кампания и при наличието на специализираните институции –  Дом за медико-социални грижи за деца и Дом за деца лишени от родителска грижа, проектът може да се отчете с незадоволителни показатели. Но както и всички други проекти в Община Ямбол или се забавят сроковете, или допълнително се отделят средства за дофинансиране, или качеството на изпълнение, както в този случай, абсурдно защо е с оценка „много добър“. И ако си мислим, че в цялата страна е така – грешим. За сравнение в една Община Плевен, например, приемните семейства са 51, а ако предполагаме, че разликата е заради това, че Ямбол е по-малка община, в доста по-малката Червен бряг приемните семейства са 19. Само че някъде се работи.

Общностният център

 – построен бе в к-с „Бенковски“ по проект на МТСП с бенефициент Община Ямбол. Проектът е за социални услуги на деца и семейства в риск, като услугите са: център за ранна интервенция на уврежданията; здравен кабинет и логопедичен кабинет. Крайният срок на проекта е 30.09.2015г. Към настоящия момент обаче създаденото функционира като детска градина, което не покрива съдържанието на Общностния център. Отделна тема е, че както е обичайно при това ръководство на Община Ямбол, има допълнително финансиране от местния бюджет от около 268 000 лв. А след като въпросният проект приключи, кой ще гарантира неговата устойчивост? Данъкоплатецът ли?
Проблематично стоят нещата и с

нормативната база, по която работи Комплекса за социални услуги.  

В рамките на четиригодишният период са приети два правилника на Комплекса. Правилникът, който действа, сам по себе си е в разрез с нормативната уредба, с нормативни нарушения, противоречи на трудовото законодателство.
Още по времето на обсъждане на материала в заседанието на Общинския съвет бяха отправени много въпросителни към вносителя, но никой не си направи труда да отговори. Създаването на „Центъра за приготвяне на храна“ - нова услуга ли е, какъв е неговият статут и методиката, по която работи?  Разкриват така наречената от тях „тази услуга“, но тя не е облечена в правила и норми т.е. няма финансова рамка, липсва правна методика за работа. Управлението на Комплекса и ползването на общинската администрация, работата на помощния персонал са все неща, които отново не кореспондират със законовите рамки.
От три години е разписано да съществува услугата

 „Дневен център за стари хора“.

Днес тя продължава да не функционира, но Общината всяка година я планира и отделя средства от бюджета.
Правилникът за устройството, организацията и дейността на Комплекса за социални услуги за деца и възрастни – гр. Ямбол,  е уникален по своята структура и същност. По време на сесията вносителят кметът Славов спомена че е взаимствана добра практика от други по-големи центрове. Но за жалост са избрали своя тромава  система и процедура за утвърждаване на правилника от  Общински съвет, а в другите общини не е така. Ала дори Областния управител не си направи труда да вникне по-задълбочено в този нормативен документ.
Изводът е един – и в социалната сфера, която се организира от община Ямбол,както и в останалите области, властват познатата хаотичност, непоследователност, законова неиздържаност и противоречиви действия. По един или друг начин потърпевши сме всички – съгражданите ни, които са потребители на социалните услуги, работещите в тази сфера и останалите като редови данъкоплатци.


Материалът е от изданието на общинските съветници от БСП в Ямбол КОНТРАПУНКТИ
    

           
‑