Който иска да научи какво всъщност е направено в Ямбол при, с и от от това общинско ръководство вече може.

Готов и публикуван е Докладът - междинна оценка на изпълнението на План за интегрирано развитие на Община Ямбол за периода 2021 – 2027г.

Оценката си дадоха част от съгражданите ни в конкурсите за кмет на годината. Заради ПР.а е рещяха някои...Да видим така  ли е:

Оценката , предстои да бъде гласувана от общинските съветници в четвъртък. Естествено може да се  очакват твърдения - ами те /общината/ правят оценката, естествено е да си я стъкмят такава, каквато им се иска. Пък съветниците им ще им я гласуват.

Само че - когато се изготвя такъв доклад се изисква /а и няма как/ да бъде прикрита базата данни, на основата, на която е изготвен доклада. 

/

1. Предложение относно междинна оценка на изпълнението на План за интегрирано развитие на Община Ямбол за периода 2021 – 2027г.
   • Междинна оценка

   • Списък с изпълнени проекти

Именно на основата на тази база данни1 ние използвахме за независим анализ и независима оценка чрез Изкуствен интелект.

Който си мисли, че ИИ е един - всезнаещ, всеможещ, всемогъщ и се лъже.

Много са.

Някои са специализирани за специални неща. И са най добри в тях... Нменно на такъв есперт по обработка на документи, анализът им и оценката, ние възложихме да направи недависим анализ и да даде независима оценка Google NotebookLM |

Но за да има и още една гледна точка на ИИ, същата задача възложихме на друг.Claude Sonnet 4.5

И си свършиха работата

 На основата на базата данни, не на телевизиите, радиата, фейсбуците и сайтовете и фамилията на кмета, както твърдят всекомпетентни анализатори и критици по проблемите на света от Трапоклово до Белия дом...

ЗАДАЧАТА И ИЗПЪЛНЕНИЕТО

Вашето запитване изисква независим анализ и междинна оценка на Плана за интегрирано развитие на община Ямбол (ПИРО) за периода 2021-2027 г., базиран изцяло на предоставените извлечения.

Междинната оценка се извършва, за да осигури независима и актуална информация за постигнатите резултати от прилагането на ПИРО на община Ямбол през периода 2021-2027 г., като обхваща реализацията, съгласуваността/адекватността и координацията при прилагането му. Тя включва оценка на първоначалните резултати, степента на постигане на целите, ефективността и ефикасността на използваните ресурси, както и изводи и препоръки.

Независим анализ и междинна оценка на ПИРО на община Ямбол (2021–2024 г.)

Изпълнението на ПИРО на община Ямбол за периода 2021–2024 г. се осъществява на фона на значителни световни икономически предизвикателства, като последствията от пандемията COVID-19 и войната в Украйна. Въпреки това, анализът показва висока степен на изпълнение на заложените цели, особено по отношение на инфраструктурната и социалната модернизация.

1. I. Анализ на финансовото изпълнение и ресурси

Общата индикативна стойност на ПИРО за периода 2021–2027 г. е 406 160 279 лв.. Към етапа на междинната оценка (2021–2024 г.), общият изразходен ресурс възлиза на 121 453 924 лв., което представлява над 30% от предвидените средства.

Разпределението на финансирането по приоритети е както следва:

• Приоритет 1 (Местна икономика): 68 052 303 лв.
• Приоритет 2 (Качество на живот и градска среда): 19 847 170 лв.
• Приоритет 3 (Околна среда и климат): 33 107 611 лв.
• Приоритет 4 (Административен капацитет): 446 840 лв.

Основният извод по отношение на ресурсите е, че общината е успяла да диверсифицира източниците на финансиране, включвайки Фондове на ЕС, Държавен бюджет, Общински бюджет, както и частни инвестиции и дарения.

Въпреки високата ефективност във финансирането, съществува риск от недостиг на капацитет за изпълнение и управление на множеството спечелени проекти, както и проблем с подобряване на поддържането на информационните масиви, тъй като събирането на информация се осъществява трудно и от различни източници.

1. II. Оценка по приоритети на ПИРО

Приоритет 1: Развитие на местната икономика и устойчив растеж

Обобщена оценка: Много висока реализация.

• Икономически растеж: Броят на предприятията в община Ямбол се е увеличил с 66 през 2023 г., достигайки 3 772. Двете доминиращи икономически дейности са Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети (57.3% от нетните приходи) и Преработваща промишленост (27.6% от нетните приходи).
• Инвестиции: Налице са значими частни инвестиции, като разширяването на мебелното предприятие „Мебели Виденов“ (над 50 млн. лв. и 300 нови работни места) и ново предприятие в хранително-вкусовата промишленост.
• Пазар на труда: Средната брутна годишна работна заплата се е увеличила през 2023 г. с 1 818 лв. спрямо 2022 г., достигайки 18 572 лв.. Област Ямбол е на 17-то място по размер на заплатата в страната.
• Туризъм: Въпреки че броят на нощувките през 2024 г. е намалял (37 728) спрямо 2023 г. (42 204), основните туристически обекти са ремонтирани и модернизирани (Безистен, Музеи, Галерии). Разработена е нова Програма за развитие на туризма.
• Устойчивост: Отбелязва се висока устойчивост на инвестициите чрез проекти за кадри, индустрия и туризъм, както и активно партньорство с бизнеса.

Приоритет 2: Повишаване качеството на живот и привлекателността на градската среда

Обобщена оценка: Много висока реализация и системна устойчивост.

Приоритет 2 е един от най-силно и цялостно реализираните компоненти, с вложени над 100 200 000 лв. за периода 2021-2024 г. в подобряване на инфраструктурата.

• Техническа инфраструктура (Специфична цел 2.1): Подобрени са 392 824 м² улици (22.7 млн. лв.) и 33 649 м² тротоари (2 млн. лв.). Започнало е изграждането на две нови кръгови кръстовища и едно е в процес на изграждане.
• Социална и здравна инфраструктура (Специфична цел 2.3): Общият финансов ресурс за социални, здравно-социални и образователни проекти е над 27,6 млн. лв.. Изпълняват се проекти за "Патронажна грижа" и "Кризисен център". В ход е мащабен проект по НПВУ за реформиране на домовете за стари хора (9.4 млн. лв.).
• Образование (Специфична цел 2.4): Инвестициите в образователна инфраструктура са 13.7 млн. лв.. Постигнато е високо ниво на модернизация: 12 от 18 целеви училища са подпомогнати за ремонт на сгради и дворове, а 19 училища са подобрили качеството на услугите си чрез доставено оборудване и обзавеждане (при заложени 18).
• Култура (Специфична цел 2.5): Общият ресурс надхвърля 18.8 млн. лв.. Ремонтирани са ключови обекти като Художествена галерия, Младежки културен център, Исторически музей и Музей на бойната слава. Възстановена е и част от Средновековната крепост.
• Спорт (Специфична цел 2.6): Вложените средства са над 24 млн. лв.. Реконструирана е лекоатлетическата писта на Градския стадион. В изпълнение са три проекта за Спортна зала „Диана“, включващи ремонт, разширяване и мерки за енергийна ефективност (обща стойност на проектите над 15.8 млн. лв.).

Приоритет 3: Намаляване на отрицателните въздействия върху околната среда и климата

Обобщена оценка: Много добра реализация.

• Енергийна ефективност (Специфична цел 3.2): Ямбол е активен участник в НПВУ, като 9 проекта за енергийно обновяване на жилищни сгради са стартирали или са финансирани на стойност 24.8 млн. лв., като още 31 сгради са в резервния списък.
• Беземисионно придвижване (Специфична цел 3.1): Изградени са над 22 000 м² комбинирани велосипедни и пешеходни алеи, с вложени над 4 млн. лв.. В ход е проект по НПВУ за допълнителни 10 км велосипедна инфраструктура. Въведени са 24 автобуса с газови уредби.
• Зелена система (Специфична цел 3.3): Проектът „Линеен парк по коритото на р. Тунджа“ е международно признат, спечелвайки Европейска поощрителна награда за креативност и иновативност в конкурса "Зелени градове" за 2023 г..
• Управление на отпадъци и води: Функционира Пречиствателна станция за отпадъчни води (ПСОВ) от 2021 г., както и Компостираща инсталация с капацитет 2 400 т/год., въведена в експлоатация през 2022 г..

Приоритет 4: Укрепване и подобряване на административния капацитет

Обобщена оценка: Много висока реализация.

• Дигитализация: Администрацията предоставя 68 електронни услуги чрез портала на общината, включително електронно плащане и справки. Закупена е нова компютърна техника и софтуер.
• Капацитет и обучение: Общо 84 служители са повишили квалификацията си, като са проведени обучения по електронно управление, киберсигурност и управление на средства от ЕС.
• Ефективност: Щатът на администрацията е оптимизиран от 151 на 144 щатни бройки, без да се нарушава работният процес.
• Партньорства: Подписан е меморандум за сътрудничество с общините Сливен и Тунджа. Ямбол активно участва в ИТИ (Интегрирани териториални инвестиции) проекти и Европейския цифров иновационен Хъб Загоре.

III. Оценка на ефективността и ефикасността

Ефективност (Постигане на целите):

Община Ямбол показва висока ефективност, тъй като проектите постигат заложените цели, което води до осезаемо положително въздействие върху живота на гражданите, включително чрез подобрена инфраструктура, увеличени доходи, по-добър достъп до услуги и обновяване на ключови социални и образователни обекти. Особено показателно е, че броят на подпомогнатите училища, подобрили качеството на услугите, е 19, при заложена целева стойност 18.

Ефикасност (Използване на ресурсите):

Ресурсите са използвани оптимално и целево, насочени към иновации, заетост и устойчив растеж. Активната работа на общинската администрация по разработване и изпълнение на проекти е ключова, въпреки риска от претоварване на човешкия ресурс. Проекти като ПСОВ, Компостиращата инсталация и мерките за енергийна ефективност демонстрират добро съотношение между разход и дългосрочна полза.

1. IV. Заключителна независима междинна оценка

Община Ямбол демонстрира последователност, устойчивост и стратегическа визия в изпълнението на ПИРО за периода 2021–2024 г.. Постигнатите резултати по всичките четири приоритета показват висока степен на ефективност и добавена стойност за гражданите. Общината успешно успява да мобилизира значителен финансов ресурс (над 121 млн. лв.) и да го насочи към цялостно градско обновяване и икономическа трансформация.

Ключови силни страни, установени чрез оценката:

1. Интегрирано градско обновяване: Приоритет 2 е реализиран с изключителна активност, обхващайки всички сфери – от пътища и спортни зали до културни паметници и социални услуги.
2. Устойчивост и екология: Внедряването на мерки за енергийна ефективност (9 сгради по НПВУ) и изграждането на Линейния парк (с международно признание) превръщат Ямбол в модерен, зелен и мобилен град.
3. Икономическа трансформация: Налице е реален производствен растеж, подкрепен от частни инвестиции и програми за развитие на човешкия капитал (дуално обучение).
4. Административна адаптивност: Общината успешно преминава към дигитализация (68 е-услуги) и укрепва капацитета си за усвояване на средства от новия програмен период (ИТИ).

Препоръки за периода до 2027 г.:

За да се гарантира пълното постигане на целите до края на периода 2027 г., се препоръчва:

• Засилване на мониторинга и анализа чрез въвеждане на по-добра информационна система и включване на частния сектор в процесите на наблюдение.
• Продължаване на усилията за привличане на млади специалисти в администрацията и бизнеса, както и разширяване на международната видимост на туристическите продукти.
• Акцент върху дигитализация на публичните услуги и интелигентна инфраструктура (умни светофари, управление на трафик и енергия).

Ямбол е на прав път към постигане на заложената визия: „зелен, проспериращ град за хората с високо качество на живот, привлекателна градска инвестиционна среда и условия за устойчив растеж“. Инвестициите са стабилна основа за дългосрочно устойчиво развитие.

Аналогия за по-ясно разбиране:

Успехът на ПИРО на Община Ямбол може да се сравни със съвременно ремонтиран и добре управляван голям кораб. Общината не само е успяла да поправи и модернизира корпуса (инфраструктурата и сградния фонд с над 100 млн. лв. инвестиции) и да подобри навигационните си системи (е-услуги и административен капацитет), но и е осигурила ново, по-мощно зелено гориво (енергийна ефективност и екологични проекти), което гарантира, че плаването до крайната цел (2027 г.) ще бъде по-ефективно и устойчиво. Това се постига, въпреки че управлението на екипажа (административния капацитет) под толкова много проекти може да се окаже предизвикателство, изискващо още по-добра координация и информационна прозрачнос

АНАЛИЗ НА КЛОД

Анализ и оценка на междинния доклад за изпълнение на ПИРО на община Ямбол (2021-2024)

1. I. ОБЩА ОЦЕНКА НА ДОКЛАДА

✅ Силни страни на доклада:

1. Структурираност и съответствие с нормативната рамка
   • Докладът следва изискванията на чл. 33(2) от ЗРР
   • Включва всички задължителни елементи: анализ на промени, оценка на резултати, степен на постигане на цели, ефективност и ефикасност
2. Богата фактология и документация
   • Над 170 проекта са инвентаризирани и анализирани
   • Детайлни финансови данни по приоритети
   • Конкретни примери с точни стойности и срокове
3. Балансиран и обективен подход
   • Посочени са както постиженията, така и предизвикателствата
   • Реалистична оценка на изпълнението (~30% от планираното)
4. Практична насоченост
   • Конкретни препоръки за всеки приоритет
   • Акцент върху устойчивост и дългосрочен ефект

1. II. АНАЛИЗ ПО ПРИОРИТЕТИ

? ПРИОРИТЕТ 1: Развитие на местната икономика

Финансови резултати:

• Инвестирани: 68 052 303 лв.
• Основни източници: ПРСР, НПВУ, ИК, РЧР

Ключови постижения: ✅ Подкрепени над 100 МСП за преодоляване на последиците от COVID-19
✅ Значителни инвестиции в производствени мощности (напр. "Мебели Виденов" - 50 млн. лв.)
✅ Развитие на туризма - международни награди за Линейния парк
✅ Растеж на средната заплата - 9-то място в страната (област Ямбол)

Критични забележки: ⚠️ Туризъм: Спад на нощувките през 2024 г. (от 42 204 на 37 728) - необходим е анализ на причините
⚠️ Липса на данни: Не е представен растежът на БВП/приходи от туризъм - индикаторите са непълни
⚠️ Инвестиции: Фокусът е предимно върху съществуващи предприятия - липсват данни за нови инвеститори

Оценка: ? 8/10 - Силно изпълнение, но нуждаещо се от подобрение в туристическата стратегия

?️ ПРИОРИТЕТ 2: Качество на живот и градска среда

Финансови резултати:

• Инвестирани: над 100 млн. лв.
• Най-мащабният приоритет с висока степен на реализация

Подробна оценка по области:

2.1. Техническа инфраструктура

✅ Улична мрежа: 392 824 м² (22,7 млн. лв.)
✅ Тротоари: 33 649 м² (2 млн. лв.)
✅ Паркинги: 43 320 м², +85 нови места
✅ ВиК: 6,6 км нова + 14,9 км реконструирана водопроводна мрежа

? Критична забележка:
Докладът не посочва процент изпълнение спрямо целевите стойности за 2027 г. Примерно:

• Целева стойност за улична мрежа: ??? (не е посочена в доклада)
• Изпълнение към 2024: 392 824 м²

2.2. Градски транспорт

✅ Внедрено е-приложение BusYambol
✅ Реално време информация за спирки
✅ Автобуси на природен газ

⚠️ Липсва анализ на ефекта върху пътникопотока - има ли увеличение на ползващите ОТ?

2.3-2.7. Социална, здравна, образователна, културна и спортна инфраструктура

Впечатляващи резултати:

• Образование: 13,7 млн. лв., 19 STEM кабинета
• Здравеопазване/социални грижи: 27,6 млн. лв., 7 нови услуги
• Култура: 18,8 млн. лв., 4 ремонтирани музея
• Спорт: 24,1 млн. лв., модернизирана зала "Диана"

? Критични забележки:

1. Индикатори за резултат: Липсват данни за:
   • Брой ползватели на социални услуги (динамика)
   • Удовлетвореност на гражданите
   • Намаляване на социалното изключване
2. Капацитет на услугите: Например:
   • Асистентска подкрепа: 174 места (има ли чакаща листа?)
   • Топъл обяд: 700 лица (каква е реалната нужда?)

2.9. Озеленяване

✅ Засадени 313 550 цветя, 1 173 многогодишни растения
✅ Линеен парк с европейска награда
✅ 22 000 м² велоалеи

Забележка: Липсва анализ на екологичния ефект (тона CO₂, подобрение на въздуха)

Обща оценка Приоритет 2: ? 9/10 - Изключително силно изпълнение, но с пропуски в измерването на социалния ефект

? ПРИОРИТЕТ 3: Околна среда и климат

Финансови резултати:

• Инвестирани: 33 107 611 лв.

Постижения: ✅ 8 сгради в процес на енергийно обновяване (НПВУ)
✅ Станции за качество на въздуха (достъпни онлайн)
✅ ПСОВ въведена в експлоатация (2021)
✅ Компостираща инсталация - 2 400 т/год

? Критични пропуски:

1. Липсват конкретни резултати:
   • Няма данни за реално постигнато намаление на енергопотреблението (целта е 30-40%)
   • Няма информация за спестени емисии CO₂ в тона
   • Не е отчетено подобрението на качеството на въздуха (ФПЧ₁₀ в μg/m³)
2. Мерки за въздуха - неясен ефект: Докладът посочва изпълнени мерки (кръгови кръстовища, машинно метене), но не предоставя:
   • Измервания преди/след
   • Процент намаление на замърсяването
3. Енергийна ефективност:
   • 8 сгради "в процес" - но няма данни за завършени сгради с преминат енергиен клас
   • 31 сгради в резервен списък - какъв е планът за активиране?

Оценка: ? 6/10 - Добра инвестиция, но слаби данни за резултата

?️ ПРИОРИТЕТ 4: Административен капацитет

Финансови резултати:

• Инвестирани: 446 840 лв.

Постижения: ✅ 68 е-услуги
✅ 84 обучени служители
✅ Оптимизация на щата (от 151 на 144)
✅ Международни партньорства (Унгария, Турция)

? Критични забележки:

1. Дигитализация - липса на метрики:
   • Колко% от услугите се ползват електронно?
   • Намаляло ли е времето за обработка?
   • Каква е удовлетвореността на гражданите?
2. Обучения:
   • 84 обучени служители - но какъв е прилагането на наученото?
   • Липсва анализ на промяната в ефективността

Оценка: ? 7/10 - Добро изпълнение, но недостатъчно измерване на ефекта

III. МЕТОДОЛОГИЧНИ ЗАБЕЛЕЖКИ

? 1. Липса на базови линии и целеви стойности

Проблем:
Таблица 9 (стр. 70-73) посочва целеви стойности само за няколко индикатора. Примери:

Индикатор	Целева стойност (2027)	Изпълнение (2024)	% изпълнение
Обновени жилищни сгради	40	8	20%
Велоалеи (км)	45	22	49%
Обновени културни обекти	15	7	47%

Но липсват целеви стойности за:

• Дължина улична мрежа
• Брой паркоместа
• Площ зелени площи

Препоръка: Актуализиране на Матрицата на индикаторите с конкретни числови цели за всички мерки.

? 2. Индикатори за резултат - критичен недостиг

Проблем:
Докладът се фокусира върху индикатори за продукт (изградени метри, ремонтирани сгради), но пренебрегва резултатите:

Област	Липсващ индикатор	Защо е важен
Образование	Успеваемост на ученици в STEM	Мери реалния ефект от 19-те лаборатории
Здравеопазване	Брой прегледи/пациенти	Показва подобрение на достъпа
Социални услуги	% намаление на лица в риск	Мери социалното включване
Транспорт	Пътникопоток в ОТ	Показва дали хората ползват устойчив транспорт

Препоръка: Въвеждане на система за събиране на резултатни данни (анкети, статистика от обектите).

? 3. Оценка на ефективността - непълна

Част IV (стр. 74-76) посочва:

• Усвоени 30% от планираните средства (121 млн. от 406 млн. лв.)
• Това е нормално за средата на програмния период

Но липсва:

1. Анализ на съотношение "цена/качество":
   • Примерно: 1 м² асфалт струва 57 лв. - това нормално ли е?
   • Сравнение с други общини
2. Анализ на закъснения:
   • Колко проекта са със забава?
   • Какви са причините?

Препоръка: Въвеждане на benchmark анализ с подобни общини (Сливен, Стара Загора).

1. IV. СПЕЦИФИЧНИ КРИТИКИ ПО ДОКУМЕНТА

⚠️ 1. ПУГМ - повърхностна оценка

Проблем:
Оценката на ПУГМ (стр. 80-83) е добра, но:

• Липсват данни за брой пътно-транспортни произшествия (само се твърди "-30%")
• Няма информация за модален дял (% пътувания с кола vs. велосипед vs. пеша)

Препоръка: Събиране на данни от КАТ и провеждане на анкета за мобилност.

⚠️ 2. Приложение 1 - прекалено детайлно

Проблем:
Приложение 1 (списък на 100+ проекта) е нечетимо - занема 10 страници без аналитична стойност.

Препоръка: Замяна с:

• Обобщена таблица по години и категории
• Интерактивна карта на проектите (в GIS формат)

⚠️ 3. Липса на SWOT анализ

Проблем:
Докладът описва постигнатото, но не прави стратегически анализ:

• Какви са рисковете за периода 2025-2027?
• Къде общината изостава?
• Какви външни фактори могат да попречат?

Препоръка: Добавяне на SWOT за всеки приоритет.

1. V. КОНКРЕТНИ ПРЕПОРЪКИ ЗА ПОДОБРЕНИЕ

? За следващите доклади:

1. 1. Методология

• [ ] Въвеждане на семафорна система за всеки индикатор:
  • ? Над 75% изпълнение
  • ? 50-75% изпълнение
  • ? Под 50% изпълнение
• [ ] Добавяне на раздел "Рискове и митигация"

2. 2. Данни

• [ ] Създаване на онлайн дашборд с реално време данни (Power BI)
• [ ] Редовни анкети сред гражданите (поне веднъж годишно)
• [ ] Събиране на качествени данни (интервюта, фокус групи)

3. 3. Комуникация

• [ ] Кратко резюме (1-2 стр.) за широката публика
• [ ] Видео презентация на постиженията
• [ ] Интерактивна карта на проектите на сайта на общината

1. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА ОЦЕНКА

? Обща оценка на доклада: 7.5/10

Критерий	Оценка	Коментар
Структура и форма	9/10	Отличена структура, следва нормативните изисквания
Фактология	8/10	Богата данни, но липсват базови линии
Анализ	7/10	Добър описателен анализ, слаб аналитичен
Резултатна ориентираност	6/10	Фокус върху продукти, а не резултати
Препоръки	8/10	Конкретни и практични

✅ Силни страни на изпълнението на ПИРО:

1. Висока активност - над 170 проекта за 4 години
2. Балансирано финансиране - комбинация от ЕС, национални и общински средства
3. Силно изпълнение на инфраструктурни проекти - особено Приоритет 2
4. Международно признание - награди за Линейния парк
5. Партньорства - активно сътрудничество с бизнес, НПО, граждани

⚠️ Области за подобрение:

1. Измерване на резултатите - фокус върху "продукти", а не "промяна"
2. Туризъм - спад на нощувките изисква стратегическа промяна
3. Енергийна ефективност - бавно темпо (8 от 40 сгради)
4. Дигитализация - липсват метрики за реално ползване
5. Комуникация с гражданите - няма данни за удовлетвореност

VII. КРАЙНИ ИЗВОДИ

? Ямбол е на добър път, но:

✅ Финансовото изпълнение е добро - 30% към средата на периода е нормално
✅ Инфраструктурата се модернизира бързо - особено улици, паркове, спорт
✅ Социалните услуги се разширяват - над 27 млн. лв. инвестиции

⚠️ Но има рискове:

• Икономически растеж - зависимост от няколко големи фирми
• Демография - населението намалява (67 222 → 59 364)
• Туризъм - недостатъчно развит за размера на инвестициите

? Ключова препоръка:

Община Ямбол трябва да премине от "отчитане на проекти" към "измерване на промяната".

Това означава:

1. Редовни анкети сред гражданите
2. Публично достъпни данни в реално време
3. Фокус върху дългосрочната устойчивост, а не краткосрочни резултати

? Общ извод: Междинният доклад е качествен документ, но може да бъде значително подобрен с добавяне на повече резултатни индикатори и стратегически анализ. Община Ямбол показва силно изпълнение, но трябва да се фокусира върху измерването на реалната промяна в живота на гражданите, а не само върху изградената инфраструктура.

 

 

И за всеки случай Gemini