Районният съд отмени изцяло наказателното постановление на Директора на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ), с което на кмета на Община Ямбол Валентин Ревански беше наложена глоба в размер на 1893,46 лева. Санкцията беше наложена за предполагаемо нарушение на Закона за обществените поръчки (ЗОП), но магистратите я обявиха за незаконосъобразна, тъй като в действията на градоначалника няма извършено нарушение.
Защо финансовите инспектори наложиха санкцията?
Казусът започва след финансова ревизия, извършена от АДФИ. Според акта за установяване на административно нарушение, на 2 февруари 2023 г. кметът на Ямбол е одобрил обявлението и документацията за обществена поръчка с предмет: „Архитектурно заснемане, обследване за установяване на техническите характеристики, изготвяне на технически паспорт и обследване за енергийна ефективност на сгради на територията на Община Ямбол“.
Инспекторите от АДФИ са счели, че е нарушена конкуренцията, тъй като в условията за участие е поставено изискване фирмите да бъдат вписани в публичния регистър по Закона за енергийната ефективност (ЗЕЕ) и да притежават валидно удостоверение от Агенцията за устойчиво енергийно развитие. Според контролния орган това условие е ограничило участието на чуждестранни лица, които биха могли да бъдат вписани в аналогични регистри в своите държави. В резултат на поръчката общината е сключила три договора на обща стойност 94 673,04 лв. с ДДС.
Мотивите на съда: Законът е спазен стриктно
След детайлно разглеждане на материалите по делото, Районният съд стигна до коренно различни изводи от тези на финансовата инспекция.
Магистратите посочват, че при изготвянето на документацията са спазени строго императивните разпоредби на Закона за енергийната ефективност. Според съда няма разминаване между ЗОП и ЗЕЕ, тъй като изискванията на българското законодателство за този тип специфична дейност са задължителни както за българските, така и за чуждестранните участници.
Из решението на съда: „При изготвяне на документацията на процесната обществена поръчка изискванията за участие в процедурата са изцяло съобразени с императивните разпоредби на чл. 43 и чл. 44 от ЗЕЕ, като специален закон... В този смисъл, нито комисията, която е подготвяла обществената поръчка, нито кметът на общината са нарушили ЗОП.“
Съдът е категоричен, че поставените условия са напълно съобразени с предмета, стойността, сложността и обема на поръчката, поради което жалбата на Валентин Ревански е изцяло основателна.
Финално решение
С решение № 70 Районният съд отмени изцяло наложената глоба от 1893,46 лв. Тъй като жалбоподателят не е претендирал възстановяване на разноски по делото, такива не са присъдени.
Решението на съда подлежи на обжалване пред Административен съд в 14-дневен срок.