РЕШЕНИЕТО:
ОТМЕНЯ по жалба на община Ямбол Решение на Ръководителя на Управляващия орган на ОПОС, получено в община Ямбол с вх. № **-.-*** от 09.05.2023 г., с което е приключена процедура за администриране на нередност и определяне на финансова корекция в размер на 5 % от засегнатите от нарушението и признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014 - 2020 г. разходи, представляващи средства от ЕСИФ пo смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕСИФ, във връзка с установени нарушения при възлагане на обществена поръчка с предмет „Работно проектиране и изграждане на ПСОВ с довеждащи комуникации и реконструкция на главен колектор IX - [населено място]“, № В РОП ******-****-*****, сключен Договор № 13 от 18.02.2014 г.
ОСЪЖДА МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ, със седалище и адрес: [населено място], [улица], да заплати на ОБЩИНА ЯМБОЛ, със седалище и адрес: [населено място], [улица], сумата от 3 700 (три хиляди и седемстотин) лева, представляваща направени разноски по производството.
Решението ПОДЛЕЖИ на касационно обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Мотивите за Решението на ЯАС завършват така:
процесната обществена поръчка е била обект на последващ контрол по ОПОС 2007 - 2013 г., резултатите от който са обективирани в Писмо с изх. № 08-00-3713/31.10.2014 г. на УО на ОПОС от 01.10.2013 г., където е изразено становище, че не са установени нарушения на приложимата нормативна уредба при възлагането на процедура с предмет „Работно проектиране и изграждане на ПСОВ с довеждащи комуникации и реконструкция на Г. К. IX - [населено място]“, водещи до налагане на финансови корекции. Също така за придобиване на разумна увереност от страна на УО на ОПОС и с оглед спазване на новите правила за законосъобразност и допустимост на разходите по ОПОС 2014- 2020 г. и въведените системи за управление и контрол е извършен допълнителен анализ и осъществена повторна проверка на въпросната обществена поръчка съобразно одобрените процедури за ОПОС 2014 - 2020 г. В резултат на осъществения повторен контрол по законосъобразност на процедурата също не са констатирани нарушения на приложимата нормативна уредба при възлагането , които да обосноват налагане на финансови корекции (Писмо изх. № 08-00-1529/26.09.2016 г. на Ръководителя на УО на ОПОС). В този смисъл и на двете фази на проекта УО на ОПОС е достигнал до извод, че при възлагане на обществената поръчка не са допуснати нарушения на правото на Европейския съюз или на националното право, което също сочи на извод за липса на една от кумулативните предпоставки на понятието за нередност, а именно нарушение на националното право, свързано с прилагането на правото на Европейския съюз. Отделно от това разходите и поетите ангажименти, включително и тези по Договор 13/18.02.2014 г., са отчетени, признати за законосъобразни и верифицирани от УО на ОПОС на първа фаза, а сключването на Договор № Д-**-** от 05.08.2016 г. е единствено за целите на удължаване на срока за приключване на проекта. В този смисъл във втората фаза са извършени разходи, които са във връзка с вече потвърдени действия, осъществени от бенефициента община Ямбол на първа фаза. По тази причина следва да се приеме, че разходите по проекта, който се финансира със средства по ОПОС 2007 - 2013 г. и по ОПОС 2014 - 2020 г., са извършени на база поети договорни ангажименти през периода 2007 - 2013 г., за които УО е признал, че са законосъобразни.
В заключение, настоящият съдебен състав намира, че при липса на доказаност на извършено от страна на бенефициента община Ямбол нарушение на чл. 27а, ал. 3, ал. 5 и ал. 6 от ЗОП (отменени) не е налице нередност по смисъла на действащата нормативна уредба, обуславяща налагането на процесната финансова корекция. Това от своя страна сочи на извод за липса на материалноправните предпоставки за издаване на оспореното решение, поради което жалбата на община Ямбол се явява основателна и следва да бъде уважена, а оспореният акт като материално незаконосъобразен – да бъде отменен.
Бел. Яс
Договорът е на стойност 34 426 011 лева без ДДС.
Каква чест от него са верефицираните разходи, тоест какъв е размера на отменената на този етап финансова корекция, за съжаление ние не можем да напишем. Размерът й липсва и в документа на съда, до който имаме достъп на този етап